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1月9日，国务院常务会议要求，对经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快发行，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月
底前基本发行完毕。地方债将优先用于在建项目，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、
水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。据统计，1月份地方债累计发行约4180亿元，其中新增债券约3688亿元，再融资债券（
借新还旧）约492亿元。
笔者认为，2019年，基础设施建设将成为“钢需”新亮点，钢材需求将与去年总体持平或略增。
成本面：铁矿石、焦炭供应将偏紧
2018年，我国铁矿石供应量总体偏紧。据统计，2018年，我国铁矿石原矿产量为76337万吨，同比下降3.07%；进口铁矿石10.64亿吨，
同比下降1%，是近9年以来铁矿石进口首次下降。国内主要港口进口矿库存在2018年6月初达到16198万吨的峰值后开始回落，到2019年1月末
已经降至13780万吨。就当前市场形势而言，采暖季错峰生产结束后，国内铁矿石需求将回升，预计第二季度铁矿石供应偏紧态势仍将持续
。
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不过，螺纹钢产量继续上升的空间有限。螺纹钢产量变化主要关注利润和政策两个方面。从利润来看，短流程钢厂普遍处于盈亏边缘或
亏损状态，复产的动力不足。
从政策来看，当前正处于采暖季限产期间，地方政府仍面临空气质量考核指标的压力。2月下旬，生态环境部通报重点区域2018年10月
份~2019年1月份环境空气质量有关情况。通报显示，2018年10月份~2019年1月份，“2+26”城市PM2.5平均浓度范围为51微克/立方米~105微
克/立方米，平均为80微克/立方米，同比上升6.7%。而此前各城市制订的目标普遍是同比下降或持续改善。对比具体城市可以发现，“2+26
”城市的秋冬季空气质量普遍未能达标。2月下旬，华北地区钢厂临时停限产措施开始增多，唐山限产力度加大，反映了地方政府面临的环
保考核压力。
当前，约束供应端的因素仍然存在，螺纹钢供应压力暂时还没有显现。
一是从需求层面来看，春节之后，冷、热轧卷板市场需求没有释放的迹象，汽车、家电等用钢行业产销不那么景气。中国汽车工业协会
统计数据显示，1月份，我国汽车产销量环比、同比均呈负增长。其中，汽车销售量为236.7万辆，环比下降11.1%，同比下降15.8%；产量为
236.5万辆，环比和同比分别下降4.7%和12.1%。据此预计，汽车行情对冷、热轧卷板需求强度或将继续减弱。
不过， 的宏观政策和汽车下乡政策或对汽车行业形成促进作用。1月29日， 发展改革委等10部门联合发布《进一步优化供给推
动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，在农村居民购车、新能源汽车、小排量汽车、二手车交易等多个方面推出
促进消费的措施。“促进农村汽车更新换代，有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用
车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。”这一表述被视为继2009年国务院发布《汽车产业调整和振兴规划》后新一轮的“汽车下乡”。上
述政策的落地有望拉动中小城市汽车消费增长。据此判断，后期汽车行业对冷、热轧卷板需求有待观察。
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