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  二是严控新增产能、防止“地条钢”死灰复燃仍然是2019年的重点。2018年，我国钢铁行业全年去产能超过3000万吨。截止到2018年底

，我国已经提前完成“十三五”钢铁去产能1亿吨～1.5亿吨的上限目标任务。2018年12月11日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作

部际联席会议在京召开，要求各地区务必切实将巩固化解过剩产能成果作为一项重要任务，严把钢铁行业产能置换和项目备案审核关，严肃

查处擅自新增产能的建设项目，防止钢铁产能边减边增。对发现违规使用中频炉的，要立即责令取缔、吊销生产许可证；对擅自违法违规开

工建设、违规产能置换和备案的在建项目要立即停建，已投产项目要立即停产；各地区要建立健全本地区违法违规产能举报响应核查机制，

对钢铁产能违法违规行为要发现一起查处一起，始终保持露头就打的零容忍高压态势。

  笔者据此预计，2019年我国粗钢产量将与2018年持平或略有增加，在9.3亿吨左右。其中， 季度钢铁产量水平将低于第二季度。

  需求面：基建投资成亮点

  随着宏观政策强化逆周期调节，基建补短板成为经济增长的“稳定器”。2018年7月31日中央政治局会议提出“六稳”，并首次提出“

把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务”。2018年12月29日，全国人大常委会决定授权国务院提前下达2019年地方政府新增一

般债务限额5800亿元，新增专项债务限额8100亿元，以便为重大项目提供资金保障。

一是从需求层面来看，春节之后，冷、热轧卷板市场需求没有释放的迹象，汽车、家电等用钢行业产销不那么景气。中国汽车工业协会

统计数据显示，1月份，我国汽车产销量环比、同比均呈负增长。其中，汽车销售量为236.7万辆，环比下降11.1%，同比下降15.8%；产量为

236.5万辆，环比和同比分别下降4.7%和12.1%。据此预计，汽车行情对冷、热轧卷板需求强度或将继续减弱。

  不过， 的宏观政策和汽车下乡政策或对汽车行业形成促进作用。1月29日， 发展改革委等10部门联合发布《进一步优化供给推

动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，在农村居民购车、新能源汽车、小排量汽车、二手车交易等多个方面推出

促进消费的措施。“促进农村汽车更新换代，有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用

车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。”这一表述被视为继2009年国务院发布《汽车产业调整和振兴规划》后新一轮的“汽车下乡”。上

述政策的落地有望拉动中小城市汽车消费增长。据此判断，后期汽车行业对冷、热轧卷板需求有待观察。

统计数据显示，2018年，我国粗钢产量为9.28亿吨，同比增长6.59%。乍一看我国粗钢产量突破9亿吨“很吓人”，但实际上粗钢产量统

计数据增加，很大程度上是因为“地条钢”之后合法合规企业的增产，钢材产量并没有出现大幅增长。这从2014年~2018年的产量快报

数据（分别为11.25亿吨、11.23亿吨、11.38亿吨、10.48亿吨和11.06亿吨）对比也可以看得出来。

  2019年，我国粗钢产量将受到以下两方面因素的影响。

  一是环保常态化将继续抑制钢铁产能释放。在2019年初召开的全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长李干杰表示，今年将启动

第二轮中央生态环境保护督察，力争4年内完成全覆盖及“回头看”。另外，国内重点区域，特别是环保压力比较大的地区，钢铁行业错峰

生产有常态化的趋势。如河北省唐山市1月18日印发了重点行业2019年第二至第三季度错峰生产实施方案征求意见的通知，计划在2019年第

二、第三季度继续实施错峰生产。