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在宏观全局上，要厘清体制机制、要素配置方式、资本结构与治理结构、管理与运营、人力资本、商业模式等方面的顶层设计。一是避免过度追求“一股独大”，构建合理的股权结构，积极引入战略投资者；二是股东之间在“合谋”的基础上，更注重制衡和优势互补；三是引入非公资本宜“精”不宜“多”，要发挥重要股东的治理效应和治理效率；四是明确董事会治理作用对投资者的重要性，强化董事会的监督职能；五是国有企业对民营股东实施更好的激励政策，如股权激励、期权激励等。在微观操作上，具体制度的设计要尊重企业的市场主体地位、法人财产权和契约精神，遵循“实事求是、因企施策、宜改则改、稳妥推进”的基本原则推进混改工作。

寻求更利于高质量发展的新方式。去年，华菱集团在支持钢铁行业区域性联合重组方面做出了自己的贡献。为了进一步提高华菱集团无锡钢厂的生产效率和资产利用率，将其整体出售给中信泰富。这一举措，在管理上更顺畅，实现了地方产业政策上的协调一致；